铁岭市土地流转工作进入良好发展新阶段
作者:铁岭金农网 发布日期:2014-4-15 9:53:00 来源: 【字号: 】 本条信息已浏览0人次
    近年来,在市委、市政府的高度重视下,各县(市)区政府和市直相关部门积极开展工作,使得全市农村土地流转速度不断加快,土地流转面积也由2010年末的62万亩增加到目前的227.2万亩。全市土地流转工作进入了良好发展新阶段,实现了量和质的飞跃。
    一、全市土地流转工作的主要特点
   (一)土地流转实现了规范化发展。一是通过落实各项政策,扶持和培育新型经营主体,促进土地流转。昌图县2014年2月由农委、农机局、畜牧局等部门,对流转1500亩以上的23个农民专业合作社及1个家庭农场进行包扶,促进成片规模流转,实施吨粮田战略,24个大户流转面积达13.7万亩,户均5730亩。二是充分发挥村级组织作用。充分调动村干部的积极性,广泛宣传和发动党员和群众创办农民合作社,推进土地流转。铁岭县到目前为止村集体领办、创办合作社25家,土地流转面积29872亩。三是健全土地流转手续。统一使用省里制定的土地流转合同文本,签订书面流转合同,健全合同鉴证、备案、登记、流转纠纷解决等制度。
  (二)土地流转实现了规模化经营。以农民合作社为主的新型农业经营主体是土地流转的重要载体,发挥了主力军作用。今年有19个村、3个村民小组实现了整村整组土地流转。在土地流转中,70%的土地实现了规模经营。昌图县八面城镇曙光合作社流转土地3.6万亩,涉及4个村。西丰县年初引进了农业龙头企业辉山乳业,发展牧草种植,现已流转土地6万亩,流转期限到2029年二轮土地承包期末。
  (三)土地流转形成了网络化服务体系。市、县、乡(镇)人民政府以农经部门为依托,建立了土地流转服务中心。市、县土地流转服务中心负责土地流转工作的管理、指导和服务。县和乡(镇)土地流转服务中心负责开展信息发布、合同签订指导、合同鉴定、设立农村土地流转登记备案簿,规范流转程序和手续等工作。
  (四)土地流转完善了政策机制。土地流转最大的瓶颈是资金问题。2011年昌图县开始用土地承包经营权抵押贷款。今年,全市其他县(市)区全部实施用土地承包经营权抵押贷款。另外,还出台了种粮大户粮食晒场、仓储、贷款贴息等政策,为土地流转提供政策支持。
    二、全市土地流转工作的主要措施
  (一)各级领导高度重视。今年市委、市政府对土地流转工作高度重视,在全市农村和农业工作会议上,主要领导对这项工作都进行了亲自部署。各县(市)区都围绕土地流转召开了农业重点工作会议,县委书记、县长亲自到会进行动员部署。铁岭县1月17日召开工作会议后,常务副县长傅佐凯带领农委等相关部门逐个乡镇听汇报,召开土地流转对接会议,并要求每个乡镇对土地流转工作进行周报表制度。调兵山市政府对在土地流转工作中做出突出贡献的3个合作社予以表彰和奖励,每个合作社奖励5万元。市政府针对土地流转工作专门下发了《关于培育新型农业经营主体的若干意见》(铁政办发【2014】13号)和《关于促进农村土地承包经营权流转若干意见》(铁政办发【2014】14号)。这两个文件对新型农业经营主体流转土地制定了具体措施和政策,对土地流转起到积极促进作用。
  (二)各级业务主管部门精心指导。一是积极组建土地流转服务平台。昌图县、铁岭县和开原市均组建了土地流转服务平台,不定期地向供求双方发布土地流转相关信息,为土地供需双方搭建土地流转平台。各乡(镇)在行政服务大厅设立土地流转服务窗口,配备专职人员,安装土地流转信息显示屏和自助查询终端。村委会设立土地流转服务站,村干部兼任土地流转信息联络员,负责土地流转供求信息的搜集、上报等服务工作。二是加强培训和指导。市政府组织了各县(市)区主管农业副县长、各乡(镇)长培训班,对今年中央一号文件特别是土地流转政策进行了详细解读。同时通过铁岭电视台、铁岭日报社等媒体进行了广泛宣传。《农民日报》、《辽宁日报》也对我市土地流转工作进行了大量宣传和报道。
  (三)加强农村土地承包经营权确权登记。今年我市按照省农委的工作部署,选择了7个乡(镇)、62个村进行土地承包经营权确权登记试点。目前确权登记培训工作已经结束,四月中下旬,将组织各试点乡(镇)实地测量土地,年底前确权到户,登记颁证。明年,全市土地确权登记工作将全面铺开。通过土地确权登记,为土地流转奠定坚实基础。
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