铁岭市新型农业经营主体发展态势良好
作者:铁岭金农网 发布日期:2014-4-15 9:58:00 来源: 【字号: 】 本条信息已浏览0人次
   近几年来,全市把发展合作社、家庭农场等新型农业经营主体做为深化农村经营体制改革的工作重点,不断加大工作力度,取得了显著成效。截至3月末,全市农民合作社达到3912个,较上年增长20%,其中:种植业合作社1383个,养殖业合作社1883个,农机类合作社283个,林业类合作社222个,其他类合作社141个。入社农户达到27.5万户,占农户总数的44.6%,带动农户46万户。2013年全市农民合作社为成员统一组织购买农业生产投入品总值达8.6亿元,统一组织销售农产品18亿元,合作社成员通过交易量返还增收1.7亿元。我市的农民合作社工作在全省名列前茅,省里多次在铁岭召开合作社工作会议,推广铁岭经验。铁岭市成为第一家与农业部进行合作社课题研究的合作单位。全市有2个合作社获得了全国农民专业合作社示范社称号。据农业部门统计,目前,全市共有家庭农场1108个,其中:从事种植业的904个,从事养殖业的106个,从事种养结合的94个,其它类型的4个。家庭农场经营耕地总面积34万亩。在现有的家庭农场中有经工商管理部门登记注册的家庭农场46家(铁岭县11个,昌图县21个,西丰县8个,开原市1个,银州区2个,清河区1个,调兵山市2个),经营耕地面积1.8万亩。此外,全市有专业大户1070户。农业产业化龙头企业480家,其中加工型龙头企业425家,种养殖业的龙头企业55家。
   全市发展新型农业经营主体主要采取以下措施:
   一是加强典型示范。典型引路是推进农民合作社健康发展的重要抓手。2007年,我市制定了《铁岭市市级优秀农民专业合作社评选标准》,对合作社从组织管理规范化、民主管理制度化、生产服务统一化和合作成果效能化四个方面进行百分考评。2009年,制定下发了《关于创建铁岭市农民专业合作社示范社的实施意见》,从设立登记、规章制度、经营服务、财务管理和运行绩效等五个方面,提出了对A级、AA级和AAA级农民专业合作示范社的评选标准。
  二是创新贷款方式。农业农村贷款难问题普遍存在,合作社贷款难尤为突出,成为制约合作社发展的瓶颈,加强对合作社的信贷支持十分必要。我市为解决合作社贷款难问题,积极探索创新发展了信用贷款和抵(质)押贷款。2010年,市农经办与市农村信用社联合出台了《关于加强铁岭市农民专业合作社信贷扶持工作的意见》,明确规定把合作社全部纳入信用评定范围。对信用等级较高的农民合作社,应在同等条件下实行贷款优先、额度适当放宽、手续简化的正向激励机制。放宽合作社贷款抵押条件,积极开办土地承包经营权证、林权证、农业基础设施抵押贷款业务。
   三是实施定点帮扶。农民合作社发展离不开政府的指导扶持服务。为帮助合作社进一步扩大生产经营规模、增强服务功能、提高市场竞争能力,市政府从2011年起开展“定点包扶”活动。包扶工作由市农委具体负责组织协调,各包扶单位主要领导亲自挂帅,指定专人负责。要求每个包扶单位至少要包扶2个合作社。包扶单位对帮扶合作社要在项目、资金、技术、设备等方面给予支持,帮助合作社解决发展中遇到的困难。
    四是强化品牌培育。品牌培育是农民合作社展销产品的重要手段。市工商局和市个体私营企业协会在充分调研后,向国家工商总局成功申报了“铁岭大米”、“铁岭榛子”、“铁岭花生”6个中国地理标志保护产品。作为市个体私营企业协会的知识产权,可供广大个体私营企业会员无偿使用,合作社生产的大米、花生、榛子也可以免费使用此地理标志。截至目前,全市有近50多家合作社都在无偿使用这3个地理标志。合作社在免费使用这6个地理标志的同时,也加强自身品牌培育,辽宁曙光农业专业合作联社根据业务发展需要,注册了2个商标,大大提高了联社产品的知名度和影响力,糯玉米等产品成功出口到韩国。
   五是增强联合合作。农民合作社之间开展合作与联合是进一步提高经营水平、增强市场竞争能力的重要途径。越来越多的合作社发觉单个组织很难在市场中赢得主动,也没有实力面对较强的风险冲击。市政府提出同一乡(镇)或地域相近的同类专业合作社尽量成立一个联合社。联合社要做到资源共享、统一经营、独立核算。通过组建联合社,统一购买生产资料、统一生产标准、统一品牌、统一销售,将联合社真正做大做强。在市委、市政府的倡导和市农经办的指导下,西丰县9家肉鸡合作社联合成立了全市第一家合作社联合社——众合肉鸡专业合作社联合社。联合社的成立,极大增强了市场话语权,联合社组建后,年饲养肉鸡1200万只,占全县肉鸡饲养量的90%以上,在农资购买、产品销售上获得了更多利益。
   六是建立风险基金。农民合作社生产经营规模越大、生产与市场风险越集中。由于自身积累有限、抵御风险能力较弱。在政府引导下,一些农民合作社采取从盈余中提取风险基金、开展互助保险等方式,降低风险损失。西丰信成养殖专业合作社为帮助入社养殖户分担和降低养殖风险,建立了风险金制度。风险金来源于合作社成员和为合作社提供生产资料供应商。风险金发放分资金补贴和资金补助两种模式。资金补贴是对成员因疫病、管理等原因造成损失的,由成员上报经营成本,理事会评定损失额度,给予资金补贴。资金扶助是对因损失、贫困等因素,无力开展再生产或扩大生产,但仍有强烈从事肉鸡养殖意愿的成员,给予一定额度的无息生产资金借款。2013年上半年,因为恶劣气候给肉鸡养殖带来不小的损失,合作社共为成员发放风险金22.3万元,有效缓解了合作社的生产经营压力。西丰县永得利绿色蔬菜专业合作社建立了农业灾害保险上的互助合作救灾机制。
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